一，问题的提出 1978 1988年的11年，是我国农业、农村和农民蒸蒸日上的11年，也是农 业、农村和农民推动中国经济蒸蒸日上的11年；1988 2001年的14年，虽然是中国经济高速增长的14年，但却是中西部绝大多数农村凋敝和农民生 活艰难的十四年。十四年不是一个很短的时间，占了28年改革进程的一半；9亿多农民不是一个小数字，占中国人口的70％多。在改革开放和高速发展的大背景 下，为什么会出现大范围、多人口、长时间经济凋敝和生活艰难呢？ 这是不能不反思的大问题。 二，问题出在哪里 首先，90